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市局党组成员总工程师钟建东在2010年全市一季度特种设备安全 形势分析会上的讲话

来源:maigao 浏览次数: 日期:2010年5月19日 11:59
同志们:   按照历年的工作惯例,今天我们在开县召开2010年全市一季度特种设备安全形势分析会。刚才我认真听取了各单位的发言,有重点、有亮点,能结合当地实际认真组织开展特种设备安全监察工作,值得肯定。一季度发生特种设备事故的区县局要及时总结,认真剖析事故原因,吸取教训,防范于未然。为保持我市特种设备一季度稳中向好的基本态势,就下一步我市特种设备安全监察工作,我讲三点意见。一、 监管有突破,监管有成效    一季度我市特种设备以“三大围绕、六项突破”来开展特种设备的安全监管工作,未发生较大以上事故,安全形势总体朝着平稳向好的方向发展。   “三大围绕”即围绕一大主题,一大主线,一大重点。围绕“双基突破”年和“科学管理上台阶”这个大主题,开展了特种设备“五创”示范标准化达标活动,建立企业、园区、区县局特种设备监管的标准,使特种设备安全监察层级管理责任规范化。抓好了特种设备三大行动回头看工作,同时认真对待社情民意,对防止将社情民意反映的问题上升为安全和稳定问题起到良好作用。围绕落实企业主体责任这个大主线,开展落实特种设备生产使用企业“3211”管理工作,探索建立特种设备企业安全黑名单管理制度,推进特种设备分类监管的实施。围绕完成上级部署的重点目标任务这个大重点,开展好了特种设备的安全监察工作。   成效体现在“六项新突破”:一是政府监管有新突破,强化了各级政府对特种设备安全的领导责任和队伍建设,开展委托乡镇(街道)对特种设备监察执法工作;二是部门联动有新突破,深化了我市特种设备联席会议制度,情况互通机制得到巩固;三是双基建设有新突破,特监的机构设置得到保障,能力得到提升,事故的调查处理、隐患排查和监管责任到位更好;四是社会监督有新突破,改变过去由政府企业监督的方式,形成全社会共同参与监督的格局;五是科技兴安有新突破,千亿国际娱乐网页版安全监测系统已在全市推开,气瓶电子标签试点工作已拉开帷幕;六是服务发展有新突破。   二、安全形势仍然严峻,监管问题依然突出   2009年以来,全市排查一般隐患1205条,已整改1055条,整改率只有87.6%。目前,还有重大隐患企业13家,三级挂牌整治未整治到位的重大隐患46条。2010年一季度,全市共发生特种设备事故4起,死亡2人,与去年同比,事故起数增加2起,死亡增加2人,受伤减少3人(2009年一季度全市共发生特种设备事故2起,受伤3人)。特种设备的安全形势仍然严峻。从安全生产特种设备事故发生的基本规律来看,发生特种设备事故的主因是企业的特种设备的安全主体责任不落实,其直接原因是隐患所致。其隐患主要有四种情况:一是特种设备本质不安全的状态;二是特种设备作业人员不安全的行为;三是特种设备恶劣的环境条件;四是严重的管理缺失。从特种设备安全工作的重点来看,是特种设备安全的预防工作。从特种设备安全生产的基本规律来对照安全监管工作存在的问题,主要存在四个难上:   一是责任落实难到位。四位一体(政府、企业、部门、检验)责任体系的无缝连接未很好形成。企业的主体责任(3211)的管理未标准化;乡镇(街道)政府的监管责任未全覆盖;系统内质监监管责任未规范化;检验机构安全把关责任(三确认)未很好落实,总之责任体系的标准化、规范化、动态化、智能化管理没有很好推进。   二是隐患排查整治难彻底。“三违”现象仍突出,CNG汽车“黑瓶黑证”和“土特种设备”的事故隐患;老旧问题千亿国际娱乐网页版事故隐患消除未破难题;检验机构发现不了事故隐患,反而制造事故隐患的问题时有发生;监管不严不实,严格不起来,落实不下去,制度不健全,行为不规范,监管不到位,监管有死角和盲区,出了事故的区县局,事先有的也未发现有重大的事故隐患。   三是应急管理和建设难跟上。事前预防,事中救援,事后评价的应急管理机制未形成;应急无预案,无演练,未进入实战状态。   四是信息化动态监管难实现。特种设备的信息化动态监管成为目前我们科学监管的短板和瓶颈,不能实现特种设备动态数据“飘红”管理,监察与执法、与检验、与培训不能实现互联互通的动态监管。特种设备的人员培训考试存在着实作不能模拟化、考试不能机考化、培训不能职业化。   三、破难创新,从严治安   为完成国家和市政府下达的全年重点目标任务,针对特种设备安全工作存在的突出问题和主要矛盾,要突出重点,要创新破“四难”。为此,今年我局特种设备安全监察工作基本定调是:“不换频道演好安全监管连续剧”,这部连续剧是特种设备安全监管的攻坚战,该攻坚战分为四大战役,一是打好“双基”突破战。开展好典型引领,全面达标的“五创”达标活动,创建平安示范区县、平安示范乡镇(街道)、平安示范企业、平安示范社区、平安示范园区等活动,实施“平安重庆”安全工程建设,推进“安全保障型城市示范区”建设,抓典型、抓示范、抓指导,最终全面推进特种设备责任标准化管理和监管的达标建设,实现基础台帐电子化,措施落实具体化,监督管理规范化,信息反馈实时化,运行操作智能化,考核评比精细化。做好该活动的启动和调研学习工作;做好“十二五”规划,体现双基建设的新突破;二是打好责任攻坚战。落实企业主体责任的“3211”责任管理的标准化,争取市政府行文,制定“五化”(深化、细化、量化、硬化、实化)责任的落实细则;实现乡镇(街道)政府监管的全覆盖,各区县政府对乡镇(行街)政府的特种设备安全目标管理和目标考核全覆盖。开展好特种设备乡镇领导干部培训班,指导乡镇(街道)建好“三本台帐”和委托执法工作;推行区县质监局监管的规范化,从监管的建章立制到档案管理等重要环节进行规范,达到制度健全,能力适应,行为规范,监管到位;强化检验机构把关责任的“三确认”(确认特种设备的数量和安全状况,确认作业人员数量和持证情况,确认特种设备安全管理制度建立和实施情况)到位;三是打好隐患围剿战。开好深化隐患排查整治的“三大行动”的动员会和督查指导,做好千亿国际娱乐网页版安装维保单位专项整治回头看和总结验收,做好检验机构的专项整治工作,做好气瓶电子标签推广应用和对CNG汽车的“黑证黑瓶”严厉打击;有效利用好特种设备部门联席会议机制这市政府资源,开展好隐患联合执法工作;四是打好应急响应(信息)战。以信息化动态监管为载体,做好事前、事中、事后应急管理,将应急响应处于实战状态,建好“一中心六基地”,做好与公安消防特种设备的应急救援的互联互动。   同志们,再过几天“五一节”就要来临,紧接着世博会也要正式召开,还有广州亚运会召开。特种设备安全工作任务繁重而艰巨。我们要清醒地看到当前特种设备安全的严峻形势,充分认识开展这次专项整治的重要意义,各区县质监局和相关部门,要加强特种设备使用环节的现埸重点检查,排查和消除事故隐患,做好安全值守和应急响应,确保“五一节”、“世博会”和亚运会期间特种设备安全,进一步推动特种设备安全工作迈上新台阶,为促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
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